自3月1日起，取消相关农机装备整机进口免税政策；自1月1日起，对相关大马力农机装备部分关键零部件进口关税和进口环节增值税实行先征后退，转为国家资本金，用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

财政部日前发布《关于调整新型大马力农业装备及其关键零部件进口税收政策的通知》。继纺织机械、大型矿用挖掘机、煤炭采掘设备等领域税收政策调整后，大型农机装备企业本月迎来了税收新政的及时雨。

国家农业机械工程技术研究中心副主任方宪法2月21日对中国工业报记者表示，目前，大型农机装备关键零部件进口税约占其进口额的三分之一，这部分资金投入新型装备的研发可大大降低企业研发成本。中国农业机械工业协会副理事长李金生认为，除成本降低，取消整机进口退税，可以为国内制造企业提供一个平等的市场竞争环境，对鼓励企业自主创新及加速提升行业研发制造水平都是利好。

关键零部件清单定期调整

中国工业报记者发现，《新型大马力农业装备进口关键零部件退税商品清单》涉及到相关装备的一级部件、二级部件约38种，享受退税年限2~5年不等。财政部相关负责人表示，退税商品清单将根据企业申请、政策实施效果、国内配套能力等情况适时进行调整。

《通知》还对申请享受进口税收政策的企业做出明确规定：具有从事新型大马力农业装备设计试制能力；具备专业比较齐全的技术人员队伍；有较强的消化吸收能力和生产制造能力；已有明确的市场对象和较大用户群；除自走式青贮饲料收获机和采棉机外，半喂入水稻联合收割机年销售量一般应大于80台，大马力轮式拖拉机、水稻覆土直播机年销售量一般应大于20台，马铃薯联合收获机、马铃薯种植机、大型小麦免耕播种机年销售量一般应大于10台，企业研制生产初期年销售量可适当下调等。

为农机制造业提供双重机遇

在中国农机协会的办公室里，李金生对2008年农机行业的发展做出了并不乐观的估计：与其他大型工程机械行业发展特点不同，农机行业是一个资金积累较慢，用户群体特殊的行业，目前行业平均利润率只有2%左右，受原材料价格上涨、银行贷款利息提升及工资水平上涨等因素影响，预计2008年行业效益将下滑。

事实上，他在提醒企业，与客观市场环境不利因素相比，《通知》的及时发布为制造企业提供了两大历史机遇：一方面，将关键零部件进口税收转化为国家资本金用于企业研发投入与自主创新能力建设，可大大降低企业新品开发成本，加速全行业制造水平的提升；另一方面，取消相关整机产品的进口税，为国内制造企业提供了与国外企业同台竞技的市场环境，给国内企业提供了新品展示的机会，进而有利于新品快速推向市场，提高企业的研发积极性。

业内专家认为，此次进入进口关键零部件退税商品清单的相关零部件，如大马力轮式拖拉机所需要的前驱动桥总成、变速箱总成、离合器、液压提升器等部件，制造技术在国际上已比较成熟，利用好这部分资源为我所用，比进口整机节省了很多资金，将其投入到重大技术装备的研发中，可加速重大技术装备的振兴。

据中国工业报记者了解，目前，这些关键零部件进口所缴纳的进口关税和进口环节增值税约占其金额的27.8%，如果将这部分资金投入到新技术研发中，将大大降低企业的研发成本。

方宪法告诉中国工业报记者，日前成立的农机装备产业技术创新战略联盟已运作了近一年的时间。总体看，在资源共享、创新能力互补、企业技术交流、知识积累互相交流等方面的合作效果比较好，但在共性关键技术开发中涉及的分担成本和分担市场风险方面还存在一些问题。本次税收优惠政策在很大程度上为企业解决了研发成本高的问题，可以充分调动相关企业自主创新的积极性，为农机领域重大技术装备的研发创造了有利的市场环境。